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閑置土地新政出臺欲堵房企囤地之漏

2019-11-08 来源:www.br88.com

  近日,国土资源部正式发布《闲置土地处置办法》(以下简称《办法》),这是自1999年4月《闲置土地办法》颁布实施后国土资源部首度进行修订专家表示,新版《办法》进一步细化了闲置土地的认定、查处等环节,但能否根治土地闲置顽疾还需看政策的具体执行力 新规意在打击囤地 6月7日,国土资源部发布《闲置土地处置办法》,再次明确了闲置土地的定义,并规定对未动工开发满1年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满2年的,无偿收回国有建设用地使用权該辦法自7月1日起施行 “目前我国房地产虽然已经发展多年,但是绝大部分开发商的盈利模式依然是依赖土地升值,依靠产品不同获得的利润回报不高”北京中原市场研究部总监张大伟对《中国产经》表示 在张大伟看来,在各级城市中,特别是二线以下城市的,捂地现象非常普遍也存在很多土地延长土地开发周期,动辄5年以上的开发周期,使得事实上起到捂盘的效果,以北京通州为例,很多项目从2005年开始销售,到目前依然有未开发完项目 从过往历史来看,超过半数的土地闲置是“政府原因”国土资源部土地利用司司长廖永林曾表示,在闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上其中,拆迁难、更改规划大约各占一半 “新规也再次明确供应土地必须符合一定规范,避免政府行为导致土地闲置”张大伟说,这一规定,明确了土地出让性质必须干净,避免之前经常出现的因为地方政府土地财政压力,而供应大量难以开发土地有利于从土地供应快速形成供应,也有利于加强对闲置土地的管理 关键看执行力 在囤地带来的后续利益驱动下,近年来房企闲置土地的情况非常普遍中央政府部门曾经屡下文件,要求各地清理闲置土地,甚至一度发起过全国性的整治行动,但效果并不理想国土资源部对闲置土地的处置被外界质疑为雷声大雨点小 “之前闲置土地的惩罚措施已经非常完备,但是实际执行的案例非常少”张大伟说,土地出让的收入是地方政府的重要收入来源,而一定部分开发商因为闲置土地被惩罚,很可能会影响开发商拿地的积极性,这就导致会明显地影响地方政府的收益,所以本规定还需要看最后的执行力度 有专家表示,两年前国土资源部就进行过声势浩大的闲置土地清理行动,并不断发布闲置土地名单,规定土地闲置两年要无偿收回但是至今效果不明显,各地闲置两年以上的“地王”们照常在晒太阳 “全国闲置土地的总量非常庞大,但是因为涉及到土地财政等问题,如果严格执行本规定,土地市场可能会更加冷清,而地方政府的土地收入可能会更加降低”张大伟表示 此外,“政策本身不一定全部合理”张大伟说他认为,土地闲置处罚可以说非常应该,也有利于房地产市场的调控,但是如果超过一年开工不到指标的话可能在一些区域很难达到北方的施工期短,一年有很长时间不适合施工 “另外在项目开发过程中,从购入土地开始,有很长的其他审核报批过程,也涉及到企业需要根据项目行为情况确定项目定位、设计规划方案等,在一年内如果还需要动工开发建设用地总面积1/ 可以说对企业的压力非常大,而且完成的难度也很大”张大伟表示

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